4、 『此一制度是以清代的地方基層組織為基礎，加以改進、推展。該制度的實施不但收到「以台制台」的功效，也逐漸變成台灣總督府籠絡地方士紳或培植地方領導人的手段。』以上是對日本統治台灣時期所實行某一制度的敍述，請判斷這應是那項一制度？
(A) 警察制度
(B) 人口普查
(C) 戶籍制度
(D) 保甲制度

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統計： A(1), B(0), C(0), D(129), E(0) #2258243