公職◆公共管理題庫下載題庫

黑堡宣言的觀點大致與同時期發展的新公共管理相對，黑堡宣言為官僚辯護，反對小而美的政府，認為公共行政在民主的治理過程中具有相當的重要性，有別於忽略政治面向的公共管理途徑，而具有規範性的理論特色。其要點包括： (一)公共行政的意義與其權威特質：公共行政應被視為一種制度，而非局限於官僚體制的組織形式，並思考公共行政應該扮演何種角色。此外，公共行政與企業管理在本質上極為不同，因此反對以企業為師的風潮。公共行政的過程是一種治理，並且處於政治的系絡中，行政人員在治理的過程中做為一個行動者有其價值與正當性，其角色之重要性在於有能力對公共利益進行最廣泛理解以及捍衛合乎憲政原理的治理過程。(二)正式治理過程中政治與...
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黑堡宣言的觀點大致與同時期發展的新公共管理相對，黑堡宣言為官僚辯護，反對小而美的政府，認為公共行政在民主的治理過程中具有相當的重要性，有別於忽略政治面向的公共管理途徑，而具有規範性的理論特色。其要點包括： (一)公共行政的意義與其權威特質：公共行政應被視為一種制度，而非局限於官僚體制的組織形式，並思考公共行政應該扮演何種角色。此外，公共行政與企業管理在本質上極為不同，因此反對以企業為師的風潮。公共行政的過程是一種治理，並且處於政治的系絡中，行政人員在治理的過程中做為一個行動者有其價值與正當性，其角色之重要性在於有能力對公共利益進行最廣泛理解以及捍衛合乎憲政原理的治理過程。(二)正式治理過程中政治與行政兩者的複雜關係：黑堡宣言正視了公共行政中，政治與行政二者的曖昧關係。主張公共行政所從事的治理，是一種在政治系絡當中的行政，不可能與政治一切為二，只從事經濟效率的管理，卻又不可能忽視經濟效率的管理對於達成任務的重要性。僅管兩者常是同時兼具的，在某種層次上必須對那些涉身參與統治與治理過程的人，就具體的情境將政治和行政作明確的界定，以提供實務人員作為行動的準則。(三)文官集團的代表性及其專業權威：公共行政人員並非無關價值判斷與技術取向的官僚，而是以專業的態度行事、運用專業能力達成捍衛憲政目的的一群官員。公共行政人員應為具備正當性與重要性的治理過程之參與者，亦可視為追求公共利益、維繫民主治理過程的受託人，其應奮力掙脫日常政治壓力的羈絆，並具被批判意識對行政目標進行反省。(四)對市場機制的補充，反對小而美的政府：市場與資本主義的結合是自然的歷史過程，但市場並非萬能，因此需要政府的介入，因此反對小而美的政府。資本主義的市場體制反映了個人自利的潛意識，卻忽略了有意識的集體過程，此種追求個人滿足的過程將使得社會迷失方向，規範和道德將變得曖昧不明，因此市場對於社會福祉而言應該只是一個必要條件而非充分條件，更非充要條.....看完整詳解