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1949年中華民國政府遷台後，基於政治理由，臺灣與中國大陸斷絕了交通往來。

1979年全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中提出兩岸應該立即「通商、通郵、通航」，是為三通，當時的國民黨政府以三不政策拒絕了此項提議。

1987年開放台灣居民赴中國大陸探親後，兩岸經貿交流日趨頻繁。中國大陸充沛與低廉的資源及勞力、文化語言差異小等優勢，引發臺灣產業赴大陸的投資熱潮，其中又以臺灣的核心產業電子業為最。臺灣產業界支持並期待三通政策，社會輿情對此有反對意見，憂心產業西進將嚴重影響臺灣經濟。

政治方面，在1999年時，時任中華民國總統李登輝提出「兩國論」，兩岸關係急凍，海基會與海協會的協商談判因此中斷達九年。

縱然政治關係冷凍，兩岸貿易依存度卻逐年增長。

2001年開啟小三通，實現小規模的通商、通航和通郵。

2003年起，中國大陸成為臺灣最大的貿易夥伴，

截至2008年，中國大陸已經穩居台灣第一大貿易夥伴、第一大出口對象以及最大順差來源。

2008年，國民黨重新執政，兩岸氣氛改善，當年6月12日，海基、海協兩會在北京舉行協商談判，針對多項攸關兩岸交流議題達成共識，包括兩岸包機直航、大陸居民赴台旅遊等，並將推動雙方合作在台灣海峽海域探勘開發油田，是為「第一次江陳會談」。海基會董事長江丙坤並邀請海協會會長陳雲林在同年秋天訪問台灣，舉行「第二次江陳會談」。主要內容為簽訂三通協議，全面開啟大三通。