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智慧財產權案件分析

隨著國內工業快速發展，國際貿易擴張，提高對智慧財產權之保護，不僅為了避免美國三０一條款之報復，也是為了配合我國加入國際組織及其他智慧財產權國際協定，成為已開發國家必經之途徑。過去由於美國認為我國對保護智慧財產權之立法與執行不力，先後被列為「優先觀察國家」及「一般觀察國家」，惟我國立法機關對於商標、著作、專利法曾作多次修正，經濟、新聞等主管機關配合檢、調及警察機關，全國持續性實施查緝取締仿冒行動。

在美方的壓力下，國內迫切需要加強保護智慧財產權，於是行政院律定今年為「推動保護智慧財產權行動年」，在各方全力配合下，積極執行取締，警政署公布今年(91)上半年取締違反智慧財產權績效，侵...

智慧財產權案件分析

隨著國內工業快速發展，國際貿易擴張，提高對智慧財產權之保護，不僅為了避免美國三０一條款之報復，也是為了配合我國加入國際組織及其他智慧財產權國際協定，成為已開發國家必經之途徑。過去由於美國認為我國對保護智慧財產權之立法與執行不力，先後被列為「優先觀察國家」及「一般觀察國家」，惟我國立法機關對於商標、著作、專利法曾作多次修正，經濟、新聞等主管機關配合檢、調及警察機關，全國持續性實施查緝取締仿冒行動。

在美方的壓力下，國內迫切需要加強保護智慧財產權，於是行政院律定今年為「推動保護智慧財產權行動年」，在各方全力配合下，積極執行取締，警政署公布今年(91)上半年取締違反智慧財產權績效，侵害2721件，嫌犯3306人，侵害金額63億6328萬6,000元，緝獲件數與去年同期相較增加7.42%，侵害人數增加13.18%，緝獲金額增加9.81%。本分析報告的研究動機即在如此氣氛中產生，希望以統計角度，整理近五年來，警政、法務及司法單位查緝偵審智慧財產權案件量化資料，加以解析，並作成建議，供各界參考。綜合各章分析結果，違反智慧財產權案件可歸納數點特徵：

壹、警察機關緝獲侵害智慧財產權案件逐年遞增，件數增加以著作權法最多，金額以違反商標法較大宗。

貳、由各地方法院檢察署觀察，近五年起訴率一直再提高，定罪率在八十九年起大幅提高，但集中在著作權上，專利權只在三成上下。

參、從本院暨所屬地院審理著作權法情形觀之：著作權從案件的分布情形來看，侵害著作人格權或違法將翻譯物銷售國外(93條)占所有著作權法案件36%，且判刑六個月以下、拘役或罰金達60.32%，為所有著作權法案件中比例最高者。

肆、專利法方面，在一審判刑比例為智慧財產權三法中最低的情況下，又大多在二審確定，審理違反專利法案件平均一件所需時間，一、二審合計約一年；其中以竊用專利方法罪（126條）808.75日最為費時，審理時間耗費那麼長，卻幾乎都花在鑑定上，定罪率也不到30%，以「無罪」判決30.29%占多數。

伍、商標法方面，判決以「有期徒刑六個月以下、拘役或罰金」70.65個百分點最高，且因商標法除第62條法定刑為3年以下、拘役或六月以下、拘役得易科罰金達98.56%罰金外，第63、65條皆為1年以下、拘役或罰金，且皆得易科罰金，對於保護商標法實無太大意義。

陸、智慧財產權自訴比例較其他刑案多，且判決結果以「無罪」，「不受理」比例高，商標法甚至有60.87%的人無罪。

柒、由於網咖、光碟流行加上對法令不熟，少年暨兒童違反著作權法事件自八十九年起急速增加。

在此資訊科技發達的時代，全球先進國家普遍的喊出知識經濟的口號，「知識」在本世紀世界舞台上佔有重要地位，因此健全我國智慧財產權相關法規等以保障產業之茁壯，提昇我國之競爭力量，益形重要，今蒐集多方資料，爰提出淺見數端，以供參考：

壹、非營利無商業規模之侵害宜予除罪化

著作權法、專利法均有告訴乃論之規定，因本質上屬於侵害個人智慧財產權非屬侵害人身或社會公益之較重犯罪領域，受害法益有輕重之分，故以告訴乃論為追訴要件，雙方賠償和解後，告訴人撤回告訴，案件即以「不起訴」處分或「不受理」判決終結，是此結果與無刑罰規定相同，則國家又何需以刑罰嚇阻規定來幫助著作或專利人需索高額賠償？此不啻成為智財權人超價之保障，而妨阻合理付費機制之建立。「賠償」與「付費」意義雖有不同，但其同為經濟利益收付則無軒輊。因此，與其要將一般侵害智慧財產權之案件規定為刑事案件之告訴乃論之罪，不如規定為民事制裁範疇之損害賠償或使用者付費制度，亦即將違反一般著作權法案件，除罪化，而使智財權人及使用者雙方得到公平合理之平衡點。

貳、具有商業規模且故意之盜版仿冒行為，擴大公訴範圍，並加重刑責

世界貿易組織協定附錄「與貿易有關之智慧財產權協定」第六十一條前段規定：「會員至少應對具有商業規模而故意仿冒商標或侵害著作權之案件，訂定刑事程序及罰則。救濟措施應包括可產生嚇阻作用之徒刑及（或）罰金，並應和同等程度之其他刑事案件之量刑一致」。行政院游院長今年4月15日指示經濟部依據國際公約的精神，針對具有商業規模且故意的盜版仿冒行為研究擴大公訴罪範圍，並且加重刑責並增訂拘役之自由刑及提高罰金刑，藉短期自由刑及加重侵害者經濟上之處罰，以有效遏止侵權之氾濫。

參、對未涉公眾利益者，鼓勵以仲裁解決智慧財產權糾紛，紓解訟源，也可避免浪費司法資源

智慧財產權的特點，大體來言在於其所保護往往是非一班人所知悉之技術或是創作人獨立開發之作品。是故，為解決此類紛爭則更需要具有專門技術之人士，除此之外，隨著科技的發展以及跨國廠商日益增多，技術在國內是否受到完善保護影響廠商至大。因此更要講求技術保護的時效性、保密性、經濟性，以避免權利人遭到巨大損失。

傳統上採用司法手段往往曠日廢時，上訴等程序過於繁雜，一件案件往往要四、五年方得確定；且因法院之審判採公開審理主義，往往縱使當事人贏了官司，喪失其商業上之機密。

採仲裁方式之優點有（1）有效：仲裁法第37條：「仲裁人之判斷，於當事人間，與法院之確定判決，有同一效力」。（2）快速：仲裁庭應於接獲被選為仲裁人之通知日起，於六個月內作成判斷書；必要時，得延長三個月。一經判斷，即告確定，可使當事人減免訟累。（3）尊嚴：採秘密方式進行，不易為局外人知悉，可顧全雙方顏面；詢問時仲裁人與當事人均分坐席位上（在法院原被告均站立回覆法官詢問）亦可維持尊嚴。（4）經濟：仲裁費比訴訟費為低，又因仲裁判斷迅速結案，更可節省當事人許多時間。（5）專家判斷：仲裁人皆具各業專門知識或經驗之專家，可達成辦案之正確性。（6）保密：仲裁法第23條第2項：「仲裁程序，不公開之」。經營工商業均有業務秘密，而仲裁程序不對外公開，自可確保其秘密。（7）和諧：採取法理情兼顧原則，透過多次詢問，充分溝通，在尊嚴和諧氣氛中，達到息紛止爭目的。

正因為如此，智慧財產權仲裁之風已席捲世界各國，世界智慧財產權組織也在1994年於日內瓦設立智慧財產權仲裁機構，並頒布相應的仲裁規則；美國也早在八０年代毅然立法決定專利的有效性爭議可以仲裁，同時也在判例中肯定了版權的有效性仲裁，因此以仲裁方式解決侵害智慧財產權問題不失為有效方法之一。

肆、針對智慧財產權侵害案件應設立專業法庭，並增加專門人員來協助法官在智慧財產權之專門領域的判斷

日本近來在智慧財產權之司法訴訟制度及侵權案件審查上有許多重大進展，為改進智慧財產權保護，特以兩年計畫深入研究，並於2001年六月提出「司法制度改革任務最後報告」（Final Report of the judicial System Reform Commission），該報告指出，法院應增加專門人員來協助法官在智慧財產權之專門領域的判斷，且依照律師法，在侵權案件中應以專利律師代表其當事人出庭進行訴訟程序；該報告中並建議，日本法院應針對智慧財產權侵害案件設立特殊法庭。

目前我國侵害智慧財產權案件迅速增加，且犯罪手段更為複雜，難以速審速結，為改進冗長訴訟程序及提供公平審判的方向，維護權利人利益及國家經濟發展，日本此項報告，落實法官專業化，設立專業法庭，並增加專門人員來協助法官審查智慧財產權案件，值得我們參考及努力方向。

伍、加強對校園宣導工作，從教育著手，使國人能尊重他人的智慧財產權，進而保護自己的智慧財產權

由於我國已於今年一月一日加入世界貿易組織，為配合此一新形勢，國人更應落實尊重智慧財產權觀念，避免造成侵害而須負擔民刑事責任；許多學生不懂智慧財產權是教育出了問題，建議在小學的教科書裡面，用比較輕鬆活潑的方式對小朋友寫一些有趣的案例，對中學生寫一些比較適合他們的，如電玩或網咖，生活中常碰到的法律知識、法律常識做宣導，對於大學課程，建議學校多開設智慧財產權的課程，或是請專家到學校做宣導或演講，使學生養成使用合法軟體及書籍，以實際行動共同打擊犯罪，建立保護智慧財產權的環境，有助於國內產業經濟文化之提升。