高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫下載題庫

J469『保護規範理論』採「客觀主義」及「整體關聯性之體系解釋」方法,該理論擴大對人民權利之保障,但成立國賠責任(國賠法§2第2項之後段)之其他要件並未改變,且仍須就具體個案加以認定。

有4項條件(並存條件,缺一不可),即應成立「不作為」之國賠責任,「公務員怠於執行職務」之要件:

1.凡制定『法律』之規範係保護人民「生命」、「身體」及「財產」等法益,非僅屬賦予推行公共政策之權限者。【保護規範存在,法律上值得保護利益】

2.法律對主管機關應執行職務之作為義務有明確規定,且並未賦予作為or不作為之裁量餘地。→「裁量縮減至零」。裁量縮減至零本身並非裁量瑕疵,若公務員選擇錯誤,才屬裁量瑕疵。若主管機關應作為而不作為,則有裁量瑕疵。

考量因...

J469『保護規範理論』採「客觀主義」及「整體關聯性之體系解釋」方法,該理論擴大對人民權利之保障,但成立國賠責任(國賠法§2第2項之後段)之其他要件並未改變,且仍須就具體個案加以認定。

有4項條件(並存條件,缺一不可),即應成立「不作為」之國賠責任,「公務員怠於執行職務」之要件:

1.凡制定『法律』之規範係保護人民「生命」、「身體」及「財產」等法益,非僅屬賦予推行公共政策之權限者。【保護規範存在,法律上值得保護利益】

2.法律對主管機關應執行職務之作為義務有明確規定,且並未賦予作為or不作為之裁量餘地。→「裁量縮減至零」。裁量縮減至零本身並非裁量瑕疵,若公務員選擇錯誤,才屬裁量瑕疵。若主管機關應作為而不作為,則有裁量瑕疵。

考量因素 J469 並連結國賠法§2第2項後段「怠於執行職務要件」

(1)情況急迫

(2)行政自我拘束原則(基於「行政一體與平等原則」而來,行政行為應受到行政先例or行政慣例所拘束) 行政慣例即是對於行政上有同一性之事項,經過『長時間反覆施行』之後成為此後這類事件的通例,而秉持著相同事件為相同處裡之精神,此也是對於平等原則之貫徹)《行政自我拘束原則》之要件:

a.行政權對該事件有「決定or裁量」之空間

b.之前有行政慣例or行政先例之存在

c.該行政慣例or行政先例並非違法

(3)基本權種類/干預態樣

(4)公務員對於危害發生(具有預見可能性)

(5)公務員對於危害排除(具有期待可能性)

(6)人民對於行政機關仰賴程度

PS:國家賠償法§2第2項後段:公務員怠於執行職務,致人民自由or權利遭受損害者,國家應負損害賠償責任。

3.該管機關公務員怠於執行職務行使公權力,具有違法性、可歸責性(故意過失)及相當因果關係。

4.致「特定人」之自由or權利遭受損害。