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地方制度法28條（以自治條例訂定事項）：

下列事項以自治條例定之：
一 法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。

二 創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。

三 關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。

四 其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。