47. 空氣污染防制法第 14 條規定:「因氣象變異或其他原因,致空氣品質有嚴重惡化之虞時,各級主管機關及公私場所應即採取緊急防制措施;必要時,各級主管機關得發布空氣品質惡化警告,並禁止或限制交通工具之使用、公私場所空氣污染物排放及機關、學校之活動。」請問該「空氣品質惡化警告」之行為性質為何?(A)行政處分(B)法規命令(C)緊急命令(D)事實認定。