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布達佩斯提出兩個策略，後來被稱為玉律及金科：

(1)   開放近用典藏(OA archives or repositories)：包括未經同儕評閱的預刊本及通過同儕評閱的刊後本，依典藏的對象，可分為機構典藏、學科典藏及自我典藏等三種；俗稱玉律(green road)。典藏所本身的費用微乎其微，已有多種自由軟體，不需授權也不必付費。

(2)   開放近用學刊(OA journals)：經過同儕評閱的論文，在學刊發表，置於網際網路，供讀者免費使用；俗稱金科(gold road)。主要的費用包括同儕評閱、編輯順稿、網路空間等，同儕評閱的費用最高，評閱者本身多以志工心態參與，沒有收取相當的評閱費；但檔案傳送、追蹤進度、修稿改稿等費用，即使在網路環境下，仍是一筆可觀的支出。開放近用學刊不向讀者收費，向登載論文的作者、雇主、研究贊助者或政府收取費用，對於財務窘困的個案，可以免收；若採取足額收取的方式，學刊的營運就沒有負擔。