49. 依促進中高齡者及高齡者就業獎勵辦法規定，下列哪一項不屬獎勵之適用對象？
(A)民營事業單位
(B)非營利組織及民間團體
(C)公營事業單位
(D)從事促進中高齡者及高齡者就業事項之相關人員。

正面表列（適用對象）：

1. 依法登記或取得設立許可之民營事業單位、非營利組織及民間團體。

2. 從事促進中高齡者及高齡者就業事項之相關人員（從業人員）。

負面排除（不適用對象）：

• 條文明確限制：「政府機關（構）與公營事業單位及其從業人員，不適用本辦法。」

民營與民間團體 (A、B)： 屬於自負盈虧的私經濟主體。政府必須透過發放「獎勵金」提供經濟誘因，消除企業因勞動成本或刻板印象而降低僱用中高齡者的意願。

公營事業單位 (C)： 由政府出資，經營本身就帶有公共利益與配合國家政策的法定義務。公營事業理應率先垂範建構友善職場，無須政府額外撥發獎勵金進行「誘引」。

預算衝突： 公營事業的資本與營運背後本就有公家預算支持；而該辦法的獎勵金（就業安定基金）亦屬於公共資源。

流弊防火牆： 若允許公營事業申請，等同於公共資源「左手轉右手」，不僅失去引導民間市場轉型的實質意義，更會造成公共財政資源的重疊與浪費。 [1]

該條文在立法時採用「先正面表列、後強行排除」的嚴謹結構，最後加上排除條款，徹底阻斷了所有公部門單位及其員工參與瓜分民間輔助資源的法律空間。

中央官方選拔： 勞動部勞動力發展署定期舉辦中高齡選拔活動（目前現行名稱為「友善就業菁采獎」）。

實務操作： 凡是隸屬於國營、公營事業（如台電、中油、台水、台糖，或地方政府具實質控制權之捷運公司等），在發展署各分署進行「第一階段資格審查」時，就會因為不符本辦法第 2 條規定，直接蓋印「資格不符」並退件，不予進入實地訪視或專家評選。

實務上獲頒獎座與最高20萬元獎金（例如菁采獎之職場領航組、傑出推手組）的單位，百分之百為民營企業、私立醫療機構、社福財團法人及民間團體，從未有公營事業獲獎。

公營事業雖然不能領取本辦法的外部獎勵金，但其促進中高齡者就業的成效，實務上是改納入「國營事業年度經營績效考核（KPI）」、「ESG 永續報告書評比」及「公部門內部表揚機制」，屬於體制內的行政督導。

實務上判斷是否可適用此辦法的關鍵在於「身分屬性」。例如中華電信、陽明海運等企業，在過去屬於公營事業時完全被排除，但在實質「民營化」之後，其法律身分已轉為民營事業單位，便可實務參與本辦法的相關獎勵選拔。

? 可申請獎勵 (A, B, D)： 需要被政策提供誘因、來自民間的力量。

❌ 絕對排除適用 (C)： 本身負有政策執行義務、具公家或國營色彩的單位。