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緣起－清華發想，11校跟進

民國95年，國立清華大學經分析該校過去四年的全體入學新生資料後發現，其各年學生主要畢業於103至121所高中；歷年以甄試管道入學者，有90%以上之學生的畢業學校集中在35所高中，其中15所知名高中之學生竟高達60%以上；該校錄取生之學科能力測驗（以下簡稱學測）總級分約達65級分者，約占90%。為擴增該校之學生來源，清華大學於是著手規劃並率先向教育部提出「發掘人才、縮短城鄉差距」的單獨招生計畫，並以其委請大考中心試算過去三年之學測資料，歸納出每年約有140～180所高中至少有一名學生通過「二頂三前」的標準（最低總級分約為57～59），由各高中推薦一名「高中在校學業成績排名在全校（或類組）前5％、德行每學期80分（或甲等）以上，學測成績符合『兩科通過頂標、三科通過前標』標準」，且有意願就讀清華的學生，清華則接受符合條件經高中推薦的所有學生。清華大學此一招生計畫之原意，係希望藉由「推薦保送」的方式，錄取較多原來無法進入該校的學生，讓更多的高中學生都有機會成為「明星」，以致爾後乃有「繁星計畫」之名。