高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫下載題庫

係指行政機關執行特定任務時，受行政機關委託予以協助，並按其指示完成工作之自然人 。例如：義消、義警等。

(1)行政助手可以依契約關係(如承攬、委任、租賃、僱傭等)而成立

其是否有償、無償亦非所問。行政助手僅限於處理技術性、細節性的事務。

(2)行政助手並非受委託行使公權力，不代表行政機關，也非公務員法所稱之公務員

權限並無移轉，且不具獨立的法律地位。

(3)行政助手並非基於個人的意思能力而作為

只能依據行政機關的意思行動，聽從機關的指揮監督。就其性質而言，只是行政機關執行任務的工具。

(4)法律效果歸屬於行政機關：

由於行政助手僅是立於工具性的地位，在執行行政任務時亦無意思形成的空間。故行政助手的行為效果歸屬於該行政機關。其行為侵害人民權益，亦視為機關的行為，應以該機關為對象提起訴願、訴訟或請求國家賠償。

資料來源：三民輔考

參照行政程序法第16條第1項：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。」例如：環保署委託機車行代為檢驗排氣、海基會有關文書驗證之業務等等。

(1)係行政機關將權限委託於私人或團體的情況。

而受託之個人或團體，於受託範圍內視為行政機關(該受委託之人亦稱行政受託人)。

(2)在委託行使公權利的情形

除法定委託的狀況外，實務上意定委託常常透過行政契約的方式為之。然而行政機關仍然應踐行行政程序法第16條第2項管轄移轉之程序。

(3)受託之個人、團體，係以自己之名義執行受託任務。

資料來源：三民輔考