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有關行政中立的說明，下列何者最正確？
(A)應從政治行政分立觀點論其涵義
(B)事務官不介入政黨政治活動
(C)與政黨政治的發展，沒有關聯
(D)事務官不應影響政府政策的制定

~解析 :

「行政中立」:

一、「政治中立」( 意指「狹義」的「行政中立」) [ 林鍾沂教授 ]
英國學者瑞得利 ( Ridley )認為「政治中立」會涉及以下「兩種層面」：
(一)「專業中立」:
是指「文官」被「假想」為對其「部長」提供「無私」的「忠告」( 提供「公正無私」的「建議」)。

(二)「變色龍」:
1. 是指當「政府」因「選舉」而「改朝換代」時，「官僚」必需具備如「變色龍」似的「能力」，忠誠的「執行」蘊含「不同觀點」的「政策」；

2. 亦即「文官」必須於「工作上」和「政務官融為一...

有關行政中立的說明，下列何者最正確？
(A)應從政治行政分立觀點論其涵義
(B)事務官不介入政黨政治活動
(C)與政黨政治的發展，沒有關聯
(D)事務官不應影響政府政策的制定

~解析 :

「行政中立」:

一、「政治中立」( 意指「狹義」的「行政中立」) [ 林鍾沂教授 ]
英國學者瑞得利 ( Ridley )認為「政治中立」會涉及以下「兩種層面」：
(一)「專業中立」:
是指「文官」被「假想」為對其「部長」提供「無私」的「忠告」( 提供「公正無私」的「建議」)。

(二)「變色龍」:
1. 是指當「政府」因「選舉」而「改朝換代」時，「官僚」必需具備如「變色龍」似的「能力」，忠誠的「執行」蘊含「不同觀點」的「政策」；

2. 亦即「文官」必須於「工作上」和「政務官融為一體」，而且「部長」在「政策形成過程中」極為仰賴「高級文官」的「意見」。
※「文官」扮演上述角色，有時會產生「矛盾現象」，故宜以「懸置中立」的「概念」稱之。
 
二、「政治中立」: 威廉斯 ( Williams ) 與柯年漢 ( Kemaghan ) 提出「政治中立」可以「六大層面」加以「評估」:
(一)「政治」和「行政」是「區分」的 → 「政客」作「決策」；由「文官」來「執行」。
(二)「文官」的「進用」是採「功績制」→「文官」的「任命」與「升遷」是以「功績」為「基礎」，而非根據「黨派」的「忠誠」。
(三)「文官」不涉入「政黨」的「政治活動」。
(四)「文官」不應「公開表達」其對「政治」或「政策」的「意見」( 看法 )。
(五)「文官」私下應為「部長」提供「無私」的「忠告」→「文官」應保持「懸置中立」的「態度」。。
(六)不論「執政黨」的「哲學」與「計畫」為何 → 「文官」應「忠誠」的執行「政黨」所「制定」的「政策」。