身心障礙◆五等行政學題庫下載題庫

政府行政對非營利組織之影響：n

1.「捐（補）助」促進非營利組織成長與發展，幫助其發揮其功能21。捐n （補）助制度在我國非但未能達到原有目標，反而出現許多弊端，包括：

（1）n 補助浮濫。有許多組織不但在成立之初，由政府捐助大筆基金，往後更不斷給n 予補助，且補助亦缺乏一個明確的標準。

（2）缺乏效率考評。有些受政府捐（補）n 助之相關非營利組織，不但未能提供政策形成的參考意見，其執行結果也無從n 追蹤考核。

（3）有些受政府捐（補）助之非營利組織，往往只仰賴政府補助經n 費維生。

（4）組織雖由政府出資設立，並年年享用政府預算，但民意機關全然n 無法監督。

（5）有些受政府捐（補）助組織之董事長，即由政府各機關退休要n 員擔任...

政府行政對非營利組織之影響：n

1.「捐（補）助」促進非營利組織成長與發展，幫助其發揮其功能21。捐n （補）助制度在我國非但未能達到原有目標，反而出現許多弊端，包括：

（1）n 補助浮濫。有許多組織不但在成立之初，由政府捐助大筆基金，往後更不斷給n 予補助，且補助亦缺乏一個明確的標準。

（2）缺乏效率考評。有些受政府捐（補）n 助之相關非營利組織，不但未能提供政策形成的參考意見，其執行結果也無從n 追蹤考核。

（3）有些受政府捐（補）助之非營利組織，往往只仰賴政府補助經n 費維生。

（4）組織雖由政府出資設立，並年年享用政府預算，但民意機關全然n 無法監督。

（5）有些受政府捐（補）助組織之董事長，即由政府各機關退休要n 員擔任，使財團法人組織成為酬庸政府要員的民間團體。

n2.「租稅誘因」亦是為鼓勵非營利組織之形成與發展。n

3.「委辦公共事務」乃是政府鼓勵非營利組織參與公共事務，透過委託非營利組n 織辦理公共服務之輸送、政策方案枝草擬及進行研究計劃等方式，來減輕政府n 行政負擔並增進行政效能。委辦公共事務所可能產生的弊端，

（1）「假n 民營、真國營」。表面上是政府將行政業務民營化，但實際上所委辦的非營利n 組織仍受到政府絕大部分的控制與經營，藉以規避民意機關之監督。

（2）委辦n 之浮濫現象。政府往往以擴大民間參與為由，使各機關年度預算中所編委辦事n 項不斷膨脹，但似缺乏委辦之重點與方向。

（3）人情因素影響。政府對委辦對n 象之選擇可能受到人情因素的影響，進而影響到委辦事務的執行效果。n

4.「法令管制」主要在規範非營利組織，並使其發揮應有正面功能。

n5.「輔導監督」係指政府適當地導正非營利組織之成長，並防患其在發展過程中n 可能產生的弊端。有關不利非營利組織發展的因素，包括：

（1）基礎不固：包n 括經費短絀、基金不足、設施缺乏、成員人數太少、成員素質低落等。

（2）制n 度不量：例如內部規章不夠完善、權責不分、協調溝通管道不暢、人事制度未n 建立、財務制度不健全等。

（3）凝聚力不足：如成員歸屬感不夠、組織氣候n 不佳、成員不願承擔責任、會務為少數人把持、甚至有派系糾紛、權力爭執現n 象。

（4）領導失效：如團體負責人頭銜多、兼職多，致無暇兼顧會務，未充分nn 授權或領導方式不正確。

（5）會務費弛、名存實亡：包括有些團體成立時充滿n 理想，但過一段時間後即冷卻；有些團體因缺乏領導人才、幹部、經費，致會n 務無法推動；有些團體因社會潮流已有改變而事實無法活動。（6）偏離方向。n 活動違反法令規章或團體章程、活動違反公益團體的本質，或不務正業等問題n 皆常出現在功能不彰的非營利組織。