591.下列何項行政行為為學理上之事實行為？
(A)道路完工開始公用
(B)公告指定建物為古蹟
(C)許可進入山地保留區
(D)稽徵機關退還溢繳稅款

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統計： A(3), B(8), C(0), D(17), E(0) #2149293