6. 政府發放「排放許可證」屬於環境政策中之?
(A)經濟誘因工具
(B)命令管制工具
(C)宣導 溝通工具
(D)社會工具

國家環境保護計畫

一、命令管制工具

命令管制工具的目標在直接影響污染者之環境績效，藉著建立和執行明訂目標、標準和技術提供污染者遵行之法令和規定。污染者必須遵行沒有選擇之餘地，否則需面對司法和行政程序之罰則。

命令管制主要包括下列四類重要手段：

(一)訂定環境品質標準與排放標準：考慮人體健康與福祉或欲達特定標準所需之成本及效益、或防治技術之效果及其成本等各項因素下，訂定不同之排放標準和品質標準。

(二)發行排放許可證：規定所有污染源均須登記並取得排放許可證，始能排放。

(三)偵測污染源遵守規定之情況：透過污染源自測之資料、主管機關之檢查結果、及民眾之抱怨與檢舉，了解污染源的環境績效及遵守規定之情況。

(四)對違規污染源採取適當之懲處行動：包括非正式之規勸，正式之行政方式（如警告函、限期改善、停工等）、民事罰、刑事罰等。

二、環保經濟工具

經濟工具不同於命令管制，在於前者提供廠商或污染者自主性選擇彈性，以其認為最有利之方式去達成某種環境目標，理論上經濟工具可誘導具有較佳成本效益的行為。

環保經濟工具之種類主要包括下列:

(一)收費／稅(charge/tax)：收費係指使用環境之價格或為污染所支付之價格，污染者必須付費來享用環境之服務；稅金則是指對使用環境或造成污染所課之稅。收費主要可分為二大類：

環境費（ environmentalncharges）

使用費（user charges）

(二)押金─退費制度(deposit-refund systems）：在押金─退費制度中，對潛在性污染產品徵收額外費用，當n這些潛在性污染性產品被回收或殘留物被收集後，污染因此可以避免，則退還額外徵收的押金。押金退費制度在鼓勵資源回收再利用，強調重複使用，而退還押金則在提供回收誘因。為有效執行，押金必需夠高，才有足夠誘因以鼓勵消費者回收。此制度可由政府或民間建立，且進口產品需納入考量。

(三)可交易之許可證與配額（tradeable permit/ quotas）：生產者可以購買實際或潛在之污染「權利」、出售擁有之「污染權利」或其生產之剩餘物質（回收物質）。其形式一般包括排放權交易與市場干涉兩種。

(四)財務誘因（financial incentives）：

1.利用稅制來鼓勵與永續發展相容之活動，例如投資抵減。

2.差別價格／稅率：差別稅率即基於改善環境之考慮，對產品課差別稅金，鼓勵使用低污染產品。例如，含鉛及無鉛汽油之差別訂價。

3.補助：透過對污染者提供財務上之援助，鼓勵從事污染防治工作。

(五)企業責任（liability）：明定污染排放廠商必須負擔之財務責任，作為污染防治捐獻金之來源及提供防治誘因。污染者若未善盡污染預防之責，將有承擔高財務損失或賠償之風險，此工具雖以法令為依據，但如何達成環境目標則留由市場決定。

(六)其他：包括公共投資及環保標章等。

三、社會工具

透過社會工具可以影響各標的團體之行為，鼓勵及強化個人之環境保護責任，扮演重要角色；資訊之提供、溝通及監督機會之提供、宣導及教育等是常採用之方式。

環保政策執行工具

直接管制

1.許可及一般環保法規之建制

2.環境影響評估

3.依法徵稅

4.加強及執法手段

排放申報

環境監測

環境資訊之提供

公害糾紛預防與處理

5.環保設施之興建

6.經濟工具

7.自願方案

8.環保標章及認証

9.環保施政之評估及監督考核

10.技術研發

11.宣導教育