高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫下載題庫

司法院「釋字第七０五號解釋 不同意見書」有提到「細節性、技術性」這個字眼，不一定只指行政規則。

在過往釋憲中，也有用「細節性、技術性」這個字眼解釋過法規命令。

所以光看到「細節性、技術性」，它可能在講法規命令，也可能在講行政規則。

在分辨法規命令與行政規則上，我建議從兩個角度來看：

一：是否需法律授權。法規命令一定要法律授權。

二：是否直接對外部民眾造成影響。法規命令可以直接影響人民的權利義務，行政規則頂多間接影響。

(A)不可任意規定，仍須符合法律授權目的與相關原理原則。

(C)細節性、技術性之事項依釋字第 443 號，非經立法者授權，亦得以行政命令定之。

若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主管機關以「概括授權之法規命令」(釋字 367)，或逕以「職權命令」定之(釋字 443、479)，雖因而對人民產生不便或輕微影響，尚非憲法所不許。

(D)立法者仍須就法規命令之授權目的內容範圍授權。