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雙重系統理論（dual system theory）：是美國學者梅爾和羅王(J. W. Meyer & B. Rowan ,1983)、歐文斯(R. G. Owens,1991)所提出，他指出學校組織在教學系統方面具有鬆散結合的持性，而在行政事務的非教學系統方面，則是具有緊密結合的特性。而上述這兩種組織結構的特性，是可以在學校組織中同時存在。

在學校組織中，教師和學校行政人員間的關係，經常是微弱而且鬆散的，教師們雖然受聘於校長，但在教學工作上教師保有一定的專業自主權，校長也不會經常視導教師的教學情形，但校長仍有控制老師的方法：課程表上課時段、任教的班級、學生能力分班、教學資源的控制，以影響老師的教學；其次，在學校行政人員和教師間的互動機會方面，除了處室主...

雙重系統理論（dual system theory）：是美國學者梅爾和羅王(J. W. Meyer & B. Rowan ,1983)、歐文斯(R. G. Owens,1991)所提出，他指出學校組織在教學系統方面具有鬆散結合的持性，而在行政事務的非教學系統方面，則是具有緊密結合的特性。而上述這兩種組織結構的特性，是可以在學校組織中同時存在。

在學校組織中，教師和學校行政人員間的關係，經常是微弱而且鬆散的，教師們雖然受聘於校長，但在教學工作上教師保有一定的專業自主權，校長也不會經常視導教師的教學情形，但校長仍有控制老師的方法：課程表上課時段、任教的班級、學生能力分班、教學資源的控制，以影響老師的教學；其次，在學校行政人員和教師間的互動機會方面，除了處室主任、組長會因業務需要和教師們接觸與溝通，或者教師為辦理各項人事業務至人事室洽商外，其餘學校職員和教師間的互動機會則較少。

再者，校長和學校行政人員間的督導關係則較為緊密，以國內目前的情形而言，學校行政人員包括兼任行政職務的教師及職員、工友等，均需簽到退、每日固定時間上下班，其成績考核也較教師之考核為嚴格，考列甲等的人數在職員及工友部分也有人數的限制。薪水發放、校車接送學生、學生的管理、校園的清潔維護，皆由校長和行政人員作嚴密與系統化的控制。

另外，在國內學校組織中也存在著不同的薪資結構，即教學系統的教師和非教學系統的職員、工友所支領待遇中的一部分存有差異，即教師所支領的「教學研究費」和行政人員所支領的「工作補助費」相較，在同一職級的人員間其待遇差額甚多，教學人員的待遇普遍高於行政人員，也是造成行政人員心理較不平衡的原因之一。