公職◆地方自治題庫下載題庫

19世紀之後，政府規模與日俱增，公民也擁有更多參與政府事務的管道。不過，行政效率低落、分贓，與貪污等病的叢生，卻也助長了日後的改革訴求。
20世紀初期，效率與專業化的行政改革呼聲，演變成為一股趨勢。儘管如此，隨著現代官僚體制成長，以及公民與日常治理事務的脫節，也開始激起輿論對官僚體制與專業主義之反動。因此，儘管專業化帶給社群治理不少效益，然作者(Richard C.Box)卻預期，未來社群治理的挑戰，已非過往的行政效率目標，而是必須嚴肅思考公民在公共事務角色上的轉變，亦即是渠等能否從過去扮演政府服務的消極消費者角色，蛻變成為治理過程的積極參與者，俾能自發性地承擔更多有關社群事務的責任。
換言之，這股朝地方控制與公民...

19世紀之後，政府規模與日俱增，公民也擁有更多參與政府事務的管道。不過，行政效率低落、分贓，與貪污等病的叢生，卻也助長了日後的改革訴求。
20世紀初期，效率與專業化的行政改革呼聲，演變成為一股趨勢。儘管如此，隨著現代官僚體制成長，以及公民與日常治理事務的脫節，也開始激起輿論對官僚體制與專業主義之反動。因此，儘管專業化帶給社群治理不少效益，然作者(Richard C.Box)卻預期，未來社群治理的挑戰，已非過往的行政效率目標，而是必須嚴肅思考公民在公共事務角色上的轉變，亦即是渠等能否從過去扮演政府服務的消極消費者角色，蛻變成為治理過程的積極參與者，俾能自發性地承擔更多有關社群事務的責任。
換言之，這股朝地方控制與公民自我治理的發展趨勢，凸顯出地方政府業已從集權式的、專家取向的系統，轉變為分權式的、公民取向系統發展之跡象，同時也意味著公民渴望回歸到公共機構「過去的三種價值」，其包含有三(Box，1998：5-12)：

• 其一，地方控制：指傑弗遜的「有限政府」的觀點，再度受到側目。
• 其二，小規模與具有回應能力的政府：指破除過去萬能政府的迷思。
• 其三，專業人士是諮詢者，而非控制者：指課責與公民參與意識的提高。

就此而論，觀諸美國社群治理的歷史演進，乃說明了在日益龐大的國家中，人們如何致力於社群生活的改善之餘，也能設法保留自由與個人責任之價值。
公共行政制度設計之辯證:公民治理型模的檢視