高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫下載題庫

(A)其為合議制之中央之二級行政機關

《中央行政機關組織基準法》第3條第2款：「本法用詞定義如下：…二、獨立機關：指依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關。…」

《行政院組織法》第9條：「行政院設下列相當中央二級獨立機關：一、中央選舉委員會。二、公平交易委員會。三、國家通訊傳播委員會。」

(B)國家通訊傳播委員會依據法律獨立行使職權

《國家通訊傳播委員會組織法》第8條第1項：「本會依法獨立行使職權。」

(C)行政院院長對國家通訊傳播委員會之重要人事，享有一定之決定權限

釋字第613號解釋理由書第三段：「據此，立法院如經由立法設置獨立機關，將原行政院所掌理特定領域之行政事務從層級...

(A)其為合議制之中央之二級行政機關

《中央行政機關組織基準法》第3條第2款：「本法用詞定義如下：…二、獨立機關：指依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關。…」

《行政院組織法》第9條：「行政院設下列相當中央二級獨立機關：一、中央選舉委員會。二、公平交易委員會。三、國家通訊傳播委員會。」

(B)國家通訊傳播委員會依據法律獨立行使職權

《國家通訊傳播委員會組織法》第8條第1項：「本會依法獨立行使職權。」

(C)行政院院長對國家通訊傳播委員會之重要人事，享有一定之決定權限

釋字第613號解釋理由書第三段：「據此，立法院如經由立法設置獨立機關，將原行政院所掌理特定領域之行政事務從層級式行政體制獨立而出，劃歸獨立機關行使，使其得依據法律獨立行使職權，自主運作，對行政一體及責任政治即不免有所減損。惟承認獨立機關之存在，其主要目的僅在法律規定範圍內，排除上級機關在層級式行政體制下所為對具體個案決定之指揮與監督，使獨立機關有更多不受政治干擾，依專業自主決定之空間。於我國以行政院作為國家最高行政機關之憲法架構下，賦予獨立機關獨立性與自主性之同時，仍應保留行政院院長對獨立機關重要人事一定之決定權限，俾行政院院長得藉由對獨立機關重要人員行使獨立機關職權之付託，就包括獨立機關在內之所有所屬行政機關之整體施政表現負責，以落實行政一體及責任政治。行政院院長更迭時，獨立機關委員若因享有任期保障，而毋庸與行政院院長同進退，雖行政院院長因此無從重新任命獨立機關之委員，亦與責任政治無違，且根據公務員懲戒法第四條第二項規定，行政院院長於獨立機關委員有違法、失職情事，而情節重大，仍得依職權先行停止其職務，因行政院院長仍得行使此一最低限度人事監督權，是尚能維繫向立法院負責之關係。然獨立機關之存在對行政一體及責任政治既然有所減損，其設置應屬例外。唯有設置獨立機關之目的確係在追求憲法上公共利益，所職司任務之特殊性，確有正當理由足以證立設置獨立機關之必要性，重要事項以聽證程序決定，任務執行績效亦能透明、公開，以方便公眾監督，加上立法院原就有權經由立法與預算審議監督獨立機關之運作，綜合各項因素整體以觀，如仍得判斷一定程度之民主正當性基礎尚能維持不墜，足以彌補行政一體及責任政治之缺損者，始不致於違憲。」

(D)行政院院長更迭時，國家通訊傳播委員會委員與其同進退

《國家通訊傳播委員會組織法》第4條第1項：「本會置委員七人，均為專任，任期四年，任滿得連任，由行政院院長提名經立法院同意後任命之，行政院院長為提名時，應指定一人為主任委員，一人為副主任委員。但本法第一次修正後，第一次任命之委員，其中三人之任期為二年。」

參考資料：

1. 《中央行政機關組織基準法》，民國 99 年 02 月 03 日。（https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0010036）

2. 《行政院組織法》，民國 99 年 02 月 03 日。（https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0010032）

3. 《國家通訊傳播委員會組織法》，民國 100 年 12 月 28 日。（https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=P0000008）

4. 釋字第613號解釋（https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=613）