7． 某工程发包人与承包人达成口头协议但未签订书面施工合同，承包人就开始实际施工。工程竣工后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，人民法院应认定该合同 （ ）。
(A) 不成立
(B) 成立
(C) 无效
(D) 可撤销

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