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行政事實行為是與行政法之法律行為相對之行為，其作用非為產生、變
更或消滅行政法之權利與義務關係（法律效果），而係為產生「事實效果」
也。易言之，這種行政行為既非私法行為，而是屬於行政處分、行政契約、
行政命令以外之行為。例如：長官對於屬官所為之職務分配、氣象局氣象
報 、行政機關內部單位間意見之交換、課稅處分確定稽徵機關收受稅款之
繳納、拖吊違規車輛及保管、農產品行情報導、節育宣傳、租用辦公大樓廣
、設置高速公路照相測速器等均屬之。事實行為在概念上有幾個重點：

一、事實行為與行政處分之差別
行政處分以直接發生法律上效果的行為，事實行為與行政處分不同在
於「不發生法律效果」，事實行為範圍甚廣，如機關內部行為、對外
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行政事實行為是與行政法之法律行為相對之行為，其作用非為產生、變
更或消滅行政法之權利與義務關係（法律效果），而係為產生「事實效果」
也。易言之，這種行政行為既非私法行為，而是屬於行政處分、行政契約、
行政命令以外之行為。例如：長官對於屬官所為之職務分配、氣象局氣象
報 、行政機關內部單位間意見之交換、課稅處分確定稽徵機關收受稅款之
繳納、拖吊違規車輛及保管、農產品行情報導、節育宣傳、租用辦公大樓廣
、設置高速公路照相測速器等均屬之。事實行為在概念上有幾個重點：

一、事實行為與行政處分之差別
行政處分以直接發生法律上效果的行為，事實行為與行政處分不同在
於「不發生法律效果」，事實行為範圍甚廣，如機關內部行為、對外
的宣導、勸 、報導、建議等行政指導行為；或興建公共設施、教育
訓練、實施物理上強制力的「執行行為」以及觀念通知都屬於事實
行為。
二、常見類型
行政事實行為其常見之類型有：執行行為、行政指導、行政檢查、行
政上強制措施等。

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