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唐斯（Anthony Downs）著<官僚內幕>一書
以演繹邏輯的方法，援引動物領域保護的行為來解釋官僚體系中「本位主義」的起源。他認為每一個社會行為人(socialagent; 包括個人與團體)，都是「領域的霸主」(a territorial imperialist)，將這個觀念應用到官僚體系本位主義的問題，其產生原因有三：

(一) 自私的忠誠(self-serving loyalty)：公務人員只對與其工作安全與升遷有關的單位展現忠誠，這種忠誠有時會對官僚體系整體所要達成的目標，造成傷害。

(二) 議題範疇的不確定：Downs 認為，公共政策動態的互賴程度日增，是造成靜態分工為主的官僚體系之間，永無休止領域爭奪的原因，在此必須指出官僚體系內部協調的問題，與其外部所受的影響力的...

唐斯（Anthony Downs）著<官僚內幕>一書
以演繹邏輯的方法，援引動物領域保護的行為來解釋官僚體系中「本位主義」的起源。他認為每一個社會行為人(socialagent; 包括個人與團體)，都是「領域的霸主」(a territorial imperialist)，將這個觀念應用到官僚體系本位主義的問題，其產生原因有三：

(一) 自私的忠誠(self-serving loyalty)：公務人員只對與其工作安全與升遷有關的單位展現忠誠，這種忠誠有時會對官僚體系整體所要達成的目標，造成傷害。

(二) 議題範疇的不確定：Downs 認為，公共政策動態的互賴程度日增，是造成靜態分工為主的官僚體系之間，永無休止領域爭奪的原因，在此必須指出官僚體系內部協調的問題，與其外部所受的影響力的形式也有關聯，官僚體系中任何一個公共政策的決策過程，都有被Douglas Yates稱為「分裂多元」(segmented pluralism)的現象存在，也就是國會、利益團體、媒體等非官僚組織團體，對於官僚體系當中運行的公共政策，都有固定的影響力，這種多元影響力，也是官僚領域意識形成的重要推動力之一。

(三) 政策領域的高度敏感(extreme jurisdictional sensitivity)：
由於官僚無法完全預知其他單位主導的政策作為，對自己的單位的業務領域未來有什麼影響，因此，官僚體系次級單位之間，大部分都會採取最保守的防禦措施，對於風險的忍受程度極低(risk aversion)，造成單位之間合作的阻力。