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既然已經排他性，應該選a才是，理由可以排除未支付租稅的人使用

若由本地使用者來負擔，可能會使部分本地使用者隱藏自己偏好，來免除負擔成本，造成搭便車，會有效率損失。
但若由地方政府的一般租稅來支應成本，就不會有搭便車問題，亦不會有效率損失。