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複選題
856. 依勞工職業災害保險及保護法規定，主管機關裁處相關罰鍰，下列哪 2項不是量罰輕重審酌之標準
(A)與違反行為有關之勞工人數
(B)違反情節
(C)地區產業發展狀況
(D)職業技術內容 。
統計： A(16), B(10), C(55), D(52), E(0) #3779586
詳解 (共 2 筆)
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題目要旨。 主管機關裁處相關罰鍰時，下列哪 2 項「不是」量罰輕重審酌之標準？
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正確答案。 (C) 地區產業發展狀況 與 (D) 職業技術內容。
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法定審酌標準彙整（母法＋行政罰法）。
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災保法第 100 條第 2 項明文標準（4 項）。 與違反行為有關之勞工人數（選項 A）、違反情節（選項 B）、累計違法次數、未依法給付之金額。
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行政罰法第 18 條第 1 項補充標準。 應受責難程度、所生影響、所得之利益、受處罰者之資力。
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法源名稱。 《勞工職業災害保險及保護法》（民國 110 年 4 月 30 日制定公布，自 111 年 5 月 1 日施行至今）。
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條文位階。 位處第五章「罰則」（第 92 條至第 100 條）的最後一條，作為全章裁罰處分之總括性規定。
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條文原文與結構。
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第 1 項（公布義務／影響名譽處分）。 投保單位、雇主或全民健康保險特約醫院、診所違反本法經處以罰鍰者，主管機關應公布其名稱、負責人姓名、公告期日、處分期日、處分字號、違反條文、違反事實及處分金額。
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第 2 項（量罰輕重之法定審酌標準）。 主管機關裁處罰鍰，應審酌與違反行為有關之勞工人數、違反情節、累計違法次數或未依法給付之金額，為量罰輕重之標準。
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對外嚇阻與社會監督（第 1 項之目的）。 單純罰鍰對大型企業嚇阻力有限，因此立法者強制規定主管機關「應」公布違法者資訊（無不公布之裁量空間）。透過公開揭露，使違法企業面臨商譽受損、求職者避險及供應鏈 ESG 審查壓力，達到預防違法之目的。
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對內拘束與個案正義（第 2 項之目的）。 災保法罰則多設有罰鍰上下限（如新臺幣 2 萬元至 10 萬元）。第 2 項明定具體指標，要求行政機關在上下限之間「依違法程度精準量罰」，避免同案不同判或恣意裁量。
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1. 災保法內部前置罰則（觸發第 100 條的前提）
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災保法第 92 條至第 99 條。 規範各類違法行為之罰鍰額度（如第 92 條未足額提撥經費、第 94 條特約醫事機構違規、第 96 條未依規定辦理投保或退保、第 97 條未備置勞工名冊、第 98 條規避查核、第 99 條未依法給付津貼或補助等）。唯有先依上述條文處以罰鍰，才會啟動第 100 條。
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2. 授權與委任法源（執行機關依據）
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災保法第 4 條及第 5 條。 確立中央主管機關為勞動部，並明定保險業務及相關裁罰事項委任勞動部勞工保險局辦理。
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3. 行政裁量基準（母法之具體執行細則）
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《勞工職業災害保險罰鍰案件處理程序及裁罰基準》（民國 111 年 4 月 29 日勞動部勞動保 3 字第 1110150254 號令訂定發布，111 年 5 月 1 日生效）。
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該基準第 2 點明定第 100 條第 1 項之影響名譽處分由勞保局以勞動部名義辦理；第 3 點附表將母法「累計違法次數」轉化為具體罰鍰級距表；第 4 點呼應母法第 100 條第 2 項，授權審酌「勞工人數、期間長短、所得利益、應受責難程度」加重或減輕裁罰。
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4. 行政法總則性法律（一般法補充適用）
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《行政罰法》第 18 條第 1 項。 規定裁處罰鍰應審酌「應受責難程度、所生影響、所得之利益，並得考量受處罰者之資力」。災保法第 100 條第 2 項為特別法優先適用，不足之處由本條補充。
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《行政程序法》第 159 條第 2 項第 2 款及第 161 條。 確立《裁罰基準》屬於「裁量性行政規則」，透過行政自我拘束原則，使勞保局在執行時具備統一標準。
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5. 平行勞動法規（立法體例參照源）
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《勞動基準法》第 80 條之 1 與 《勞工退休金條例》第 53 條之 1。災保法第 100 條立法理由明確指出係參照此二條文制定，使我國勞動法令的「公布違法雇主」與「量罰標準」全面接軌。
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比較維度 |
災保法第 100 條第 2 項（母法） |
裁罰基準（行政規則） |
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法律位階 |
立法院三讀通過之「法律」 |
勞動部訂定之「行政規則（裁量基準）」 |
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規範功能 |
確立抽象的量罰審酌原則（人數、情節、次數、未給付金額） |
將母法原則轉化為具體的「罰鍰金額級距表」與執行程序 |
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拘束力對象 |
直接拘束所有人民、行政機關與法院 |
主要拘束下級機關（勞保局），透過「行政自我拘束原則」間接影響外部 |
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連動運作方式 |
授權並要求主管機關裁罰時必須考量特定指標 |
第 3 點附表直接按「違法次數（第 1 次、第 2 次、第 3 次以上）」訂定明確罰鍰金額（例如未加保第 1 次罰 2 萬，依序遞增至 10 萬） |
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憲法核心原則 |
憲法條文依據 |
與災保法第 100 條之對應關係 |
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法律保留原則 |
憲法第 23 條 |
公布事業單位及負責人姓名（第 1 項）屬於侵害人民「名譽權（憲法第 22 條）」與「營業自由（憲法第 15 條）」之不利處分，必須由立法院制定之法律明確授權，本條即滿足法律保留要求。 |
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比例原則 |
憲法第 23 條 |
第 2 項要求依「勞工人數、情節、次數、未給付金額」決定罰鍰輕重，確保處罰手段與違法程度相當（狹義比例原則），避免輕微違規遭天價重罰。 |
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平等原則 |
憲法第 7 條 |
透過第 2 項確立全國一致的量罰審酌基準，並搭配《裁罰基準》附表，確保「相同違法事實受相同處罰」，禁止無正當理由的差別待遇。 |
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正當法律程序 |
憲法第 15 條、第 16 條 |
第 1 項強制要求公布內容必須載明「處分期日、處分字號、違反條文、違反事實」，保障受處分人知悉處分理由並依法提起訴願與行政訴訟的救濟權利。 |
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違法事實查核。 勞保局透過跨機關資料勾稽（如財政部稅籍資料、健保投保資料）或勞工檢舉，確認投保單位或雇主有未加保、延遲加保或薪資以多報少等情事。
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依基準套算罰鍰。 承辦人員先檢視《勞工職業災害保險罰鍰案件處理程序及裁罰基準》第 3 點附表，按「違法次數」找出基準金額；若涉及多名勞工或情節重大，則依第 100 條第 2 項及基準第 4 點於法定額度內加重裁罰。
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作成裁處書與上網公告。 勞保局以勞動部名義寄發裁處書，同時將該事業單位名稱、負責人姓名、違反條文與處分金額等法定資訊，公開揭露於勞動部「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」及勞保局網站專區。
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(A) 與違反行為有關之勞工人數（法定標準，非本題答案）。 明文列於災保法第 100 條第 2 項。受影響勞工越多，代表雇主規避社會保險責任的範圍越廣，量罰自然越重。
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(B) 違反情節（法定標準，非本題答案）。 明文列於災保法第 100 條第 2 項。例如單純行政疏失晚 1 天申報，與勞工發生職災後才惡意補加保，兩者可責難性截然不同。
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(C) 地區產業發展狀況（錯誤概念，為本題答案之一）。 職業災害保險屬於強制性社會保險，旨在保障全國勞工生命與健康安全，適用「全國統一的最低保障標準」。國家不會因為事業單位位於偏遠地區或經濟發展較緩慢的縣市，就減輕雇主的違法責任。
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(D) 職業技術內容（錯誤概念，為本題答案之一）。 職業技術的危險程度屬於「保險費率」計算的範疇（依《勞工職業災害保險適用行業別及費率表》按行業風險決定費率高低），而非雇主「違反法定義務」時的量罰輕重標準。不論勞工技術層級高低，雇主依法投保與給付的義務完全相同。