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學者安德森（Anderson）指出，「府際關係是聯邦體系內所有類型與層級的政府單位，彼此之間所發生的互動或活動」，這種說法將府際關係可以分為「垂直關係」與「水平關係」兩類之意涵。

「垂直關係」代表上級與下政府之間的關係，譬如說中央政府與高雄市政府之間的關係，北縣政府與永和市公所的關係等；而在「水平關係」方面，如高雄縣政府與屏東縣政府的關係，台中縣沙鹿鎮與龍井鄉的關係等，都是這一類的關係。