⑴1979 年伊朗將美國外交領事人員拘禁為人質，違反美伊二國均參加的 1963 年的《維也納領事關係公約》（Vienna Convention on Consular Relations）和 1961 年的《維也納外交關係公約》（Vienna Convention on Diplomatic Relations），因此，美國總統卡特在 1979 年 11 月 14 日發布行政命令第 12170 號，將伊朗在美國財產全部凍結不得運用或移出美國，請問這是國際法雙邊關係上的「報復」（retorsion）？還是「報仇」（reprisal）？請詳細說明理由。（7 分）