⑸何謂建造行為？

二、從電影「看見臺灣」讓國人意識到山坡地開發所造成的環境生態問題與可能衍生的公共災害。請試述山坡地有那些情形者，不得開發建築？（10 分）從事山坡地建築，應向直轄市、縣（市）主管建築機關申請辦理那些執照？（5 分）施工期間應有那些施工管理與查驗要點？（10 分）