一、區域發展政策有所謂的「均衡發展（balanced development）政策」及「不平衡發展（un-balanced development）政策」之區分。請問何謂「區域均衡發展」？又「區域均衡發展政策」及「區域不平衡發展政策」，其思維與效益各有何不同？試分別說明之。（25 分）