一、環境問題因為參與者之角色眾多、使用資源之性質（公共財）及承受之受體不同， 因此，環境問題非常複雜。請說明環境問題具有那些特性？解決這些複雜的環境問 題過程大致可分為規劃與管理兩階段，請說明此兩階段之主要內涵。（20 分）