申論題

一社會政策三模式可分為 (一)殘補福利模式 1.認為個人的需求可透過私有市場和家庭獲得適當的滿足。 2.失效時，社會福利才會從事暫時性的干預。 3.屬社會政策的靜態模式，忽略各類社會變遷因素。 4.資產調查、烙印、施捨、慈善。 5.去商品化程度最低，階層化最高。 (二).工業表現成就模式 1.社會福利充當經濟的附屬品:經由財稅福利與職業福利。 2.潛在價值注重成就、生產力與儲蓄。 3.形成「有工作者有保險，沒工作者只能靠救助。」 4.家庭主義，「男主外，女主內」，造成雙元福利體制。 5.去商品化程度次之，階層化次之。 (三)再分配模式 1.此模式按需求原則，在私有市場外提供全民性與選擇性服務。 2.去商品化程度最高，階層化最低。 二馬歇爾提出的公民權利，公民權利指的是作公民的基本人權，包含公民權、政治權、社會權。 此三模式對「公民權利」的概年主張有何不同: (一)殘補式福利模式:採取部分保障的立場，僅在市場失靈或個人陷入困境時，國家才介入。 (二)工業成就表現模式:著重在個人工作貢獻與福利權益間的關係。 (三)再分配模式:公民權是基本權利，人人皆須保障。

社會政策學者 Richard Titmuss 將社會政策區分為殘補福利模式、工業表 現成就模式及制度再分配模式，請說明這三個模式的核心論點為何？並 請比較這三個模式對「公民權利」（或公民身分）（citizenship）概念的 主張有何不同 阿摩線上測驗: http://www.yamol.tw/testpaper.php?id=14853693&task=&noslave=1&1537959612#reponsetop#ixzz5SCnC8yJk

社會政策學者Richard Titmuss將社會政策區分為以下三種

(一) 殘補福利模式：殘補福利模式又稱為殘補式，認為政府介入社會福利越少越好，依市場機制為主，而政府為最後一道防線，主要扮演補償性的角色，當家庭或市場失功能時，才進行介入。此模式含有濟貧、施捨的意味，常給予貧窮者金錢或物資上的協助。

(二) 工業表現成就模式：主張論功行賞，福利是一種報酬，依照每個人的生產力、工作產出，給予不同的福利，當提供的生產力較高時，福利也越高，反之亦然。

(三) 制度再分配模式：主張規範全民的社會福利政策，將資源進行再分配，希望透過資源的再分配，能夠達到均富的效果，減緩貧富之差距。

而這三種模式分別對「公民權利」有著不同的主張：

(一) 殘補福利模式：主張公民權利應由社會的市場機制進行調配，政府僅在家庭或市場失功能時，才進行介入。

(二) 工業表現成就模式：主張公民需要投入社會，有所貢獻，才能有相應的福利。

(三) 制度再分配模式：認為公民權利為基本權利，主張透過資源再分配，使人民皆可享有此權利。

1.殘補福利模式、工業表現成就模式及制度再分配模式的核心論點為何？ (1)殘補福利模式：此模式認為個人需求的滿足，應透過兩種「原生」的管道：私人市場與家庭，只有這兩者功能不彰時，社會福利制度才能短暫介入。 (2)工業成就表現模式：認為社會福利制度應是經濟的附屬品，需求的滿足應視個人的功績、工作績效及生產力而定。在生產力及工作績效的基礎上，國家應滿足需求。 (3)制度再分配模式：將社會福利視為是社會中主要的整合性制度，認為國家應進行所得再分配，並降低社會不平等。 2.此三種模式對「公民權利」概念的主張有何不同？ (1)殘補福利模式： (2)工業成就表現模式： (3)制度再分配模式：普及式福利

殘補福利模式：政府介入少，濟貧 工業表現成就模式：論政行賞 制度再分配模式：全民社會福利 公民權利 殘補福利模式：依經濟市場決定 工業表現成就模式：依工作表現決定 工業表現成就模式：全民皆享有不因外在條件

殘補式 資產調查 工業成就式 職業聲望 制度式

殘補式福利模式 國家角色：政府於市場失靈時才干預介入，平時讓市場自由運作，不做事前干預介入 。 偏好：生產力經濟導向，私人供給福利，強調資產調查、烙印、施捨、慈善等意味。 福利接受者的地位：福利接受者被冠上失敗者的角色，烙印使福利接受者有恥辱。 工業成就模式： 國家角色：國家致力於提供政策及經濟架構，使市場可自由運作順利，待有需求無法 滿足時才介入。 偏好：生產力經濟及工作績效可滿足所貢獻，工作成就與所獲得達平衡，又稱男人福 利國。 福利接受者的地位：福利接受者視為攸關未來經濟的潛在生產資源。 制度再分配模式─社會民主主義： 國家角色：政府主導市場運作，主張公民權，國家提供全民式、普及式福利。 偏好：滿足社會需求之優先性高於經濟生產力，按需求原則，私有市場外提供全民與 選擇性服務。 福利接受者的地位：

一)殘補式的社會福利制度(the residual welfare model)： 社會福利扮演家庭與市場這兩個常態供給結構破損後的補救特色。 意即社會福利扮演補助性之角色，只有當市場與家庭之功能失靈，或者個人無法經由家庭與市場獲得生活的滿足，才由社會福利來發揮殘補的、暫時的，以及替代的功能。由於其帶有施捨、慈善的意味，福利受益者有被污名化、烙印化的傾向，而迭遭批評。 社會福利不應替代家庭、市場，即使有提供福利的必要，也應該優先由志願服務部門去提供，因此主張政府規模越小越好，讓人們憑理性與良知在市場中自由地運作其生產與消費。社會福利協助的對象包括自然的弱者，如老、弱、病、殘；以及人為的弱者，如戰爭的犠牲者、關廠失業者、性侵害與家庭暴力的受害者、族群歧視的受害等。 (二)工業成就模式的社會福利(the industrial hievement-performance model)： 工業成就模式認為社會需求之被提供，應基於功績、成就地位、工作實現、生產力等標準，並強調經由「財稅福利」與「職業福利」體系滿足社會需求。 社會福利被看作是經濟的附屬品，其給付應該論功行賞，依每個人的功績決定可獲得多少福利。功績表現於生產力的多寡，其道理衍生自激勵、勤奮、報償、階級與群體歸屬等心理學與經濟學基礎，因此又稱侍女模式，或功績特定模式。工業成就模式的社會福利最典型的例子在歐美是所得相關的社會保險給付，在台灣則是勞工保險、公務人員保險等。 (三)制度式的社會福利(the institutional-redistributive model)： 社會福利本身就是扮演工業社會常態的第一線功能，意即，社會福利不只解決老弱婦孺的社會問題，而是預防與降低個人與家庭遭遇社會事故，如生育、疾病、傷殘、失業、老年、死亡時，所可能帶來的生活危機。 社會福利為社會中基本的整合制度，在私有市場外提供普遍性和選擇性的服務。社會事故的概念深受19世紀工業化的影響，認為工業化帶來新的社會問題，如職業災害、失業、退休、人口老化、工作與家庭照顧的平衡、疾病帶來的勞動成本增加，以及勞動力的再生產等問題。而以20世紀末後工業社會的概念來說，資本全球化、工作彈性化、工會組織的鬆動、管制鬆綁、貧富差距擴大等現象，已超出社會事故所能描繪，用風險社會的危險來形容這種現象更為貼切，據此，制度式的福利就包括社會保險、家庭津貼、社會住宅、就業服務、健康照顧等。

殘補式福利模式： 工業成就表現模式 制度再分配

殘補福利模式 工業表 現成就模式 制度再分配模式