一、臺灣的全民健保制度採取單一公營的方式在經營，健保財務「入不敷出」多年來都是一個重要議題。請問健保財務無法收支平衡的主要原因有那些？請條列說明之。（25 分）

二、影響民眾健康的因素非常多，各種風險無所不在，例如空氣污染、電磁波或二手菸等。有些事情民眾習以為常，有些狀況則會過度恐慌，例如：最近的美國牛肉、三聚氰胺與塑化劑風暴，政府在處理這些危機時，跟民眾的溝通非常重要。請問公共溝通的基本要素有那些？並請舉一例說明。（25 分）