一、衛生福利部中央健康保險署為加強基層醫療服務量能，並引導民眾不要 小病看大醫院，於民國 106 年起推動分級醫療政策。請說明主要措施為 何？（15 分）並請分析不同利害關係人各自的立場。（10 分）