申論題

前言-共識決民主及多數決民主為政治學者李帕特(A.Lijphart)所提出。李帕特認為並非所有民主國家都是用同一套民主制度，因此其針對21個國家進行了研究，發現異質性較高的國家較適合採行共識決民主，或稱協和式民主。此制度主要以北歐小型國家為典型例子；而同質性較高的國家則適合採行多數決民主的制度，又稱西敏寺民主，英國則為此制度之典型例子。以下依據多數決民主論述之。

(一)採行多數決民主之國家在處理共同事務時，通常採行多數決的運作模式。這可以歸因於此類國家普遍有較穩固的政治社群感，同質性較高，所持有的經驗以及思想都較為接近，團體成員之間不會有過於顯著的差異或衝突，故能依照議題的不同，形成各種不盡相同的多數。以下為多數決民主之主要特徵:

1. 行政權的集中-行政權集中於單一政黨內閣或勉勉強強過半數之內閣
2. 權力融合的內閣優勢-內閣由國會多數黨所組成 並由該多數黨之黨魁出任首相
3. 權力不對等的兩院制-兩院制之國會權力不對等 無法有效箝制另一議院
4. 國會主權和不成文憲法-多數決民主模型通常不具一部成文憲法 國會決策權力也往往不受限制
5. 兩黨體系-政治的主導權主要由兩的大黨交替執政 這並非代表沒有其他政黨存在 只是這些政黨大多無足輕重 無法有效箝制大黨
6. 單一選區相對多數決-意即一政黨只要贏得多數選票即告當選 無須過半數
7. 單一面向的政黨體系-西敏寺模型下之國家通常社會之同質性都相當高因此政黨間立場差異通常只反映在社經或政策的觀點上 較少牽涉到宗教 民族 語言或文化等層面
8. 單一政府和中央集權政府-中央與地方政府之權力分配上 地方政府通常僅為中央政府之派出機關 雖然設有地方議會 但國會仍可介入 並採行單一司法系統之運作模式
9. 排他性的代議民主-在此民主制度下 往往採行間接民主制度 以代議士作為人民和政府間的溝通管道

(二)英國

1. 兩黨體系-以英國為例 保守黨和工黨通常為政治運作之兩大主要政黨 其他小黨往往無法發揮太大的影響力
2. 採行單一選區相對多數制的選舉制度
3. 行政權集中-行政權高度集中於強而有力的單一多數黨所組成之內閣或是最小獲勝聯合內閣
4. 國會主權與不成文憲法-國會具相當高之決策權力 內閣也需對國會負責 且採行不成文之柔性憲法
5. 權力融合的內閣優勢-英國採行議會內閣制 內閣由國會多數黨組成 行政立法權力融合 為實質上的贏者全拿
6. 權力不對稱的兩院制-英國下議院權力高於上議院 上議院往往僅具儀式性之作用
7. 排他性的代議民主-傳統上 英國之憲政體制並無直接民主之設計 法院不具備司法審查權 基本上也沒有公民投票
8. 單一面向的政黨體系-工黨主要反映勞工階級利益 保守黨主要則反映中產階級之訴求
9. 單一制向中央集權的政府-英國屬單一制國家 地方僅具落實及執行中央政策之功能 權力高度向中央集中

結語-學者A.Lijphart認為多數決民主易犧牲少數族群之代表性 造成離心式的政治困境 共識決民主重視少數團體之否決權和代表權 能促進政治平等和政治參與 因此認為異質性高的民主國家應當採行共識決民主

(一)、多數決民主之意涵
--由學者李帕特提出，意指一國之政治運作較偏向多數決的方式，具贏者全拿、高度競爭的特質，其社會也具較高之同質性，代表國家為英國
(二)、多數決民主之特色
1.利益團體---自由主義式(強調競爭)
2.三權狀態---內閣制(融合)
3.國家體制---單一制
4.央行與行政之關係---隸屬於行政權
5.選舉制度---採多數決
6.憲法---不成文
7.政黨體系---兩黨制
8.政府組成狀態---多為單一內閣(但大部分時候僅勉強過半)
(三)、多數決民主的挑戰
地方分離主義---以蘇格蘭獨立運動為例