申論題

一、半總統制概念回顧

• 半總統制：行政權由總統與總理共享，總統由民眾直接選舉產生，總理通常由國會多數黨提名或任命。

• 特徵：總統擁有獨立選舉合法性，總理依賴國會支持。

• 主要變體：

  1. 總理總統制（Premier-Presidential System）

  2. 總統國會制（President-Parliamentary System）

二、總理總統制（Premier-Presidential System）

權威模式

• 總統：直接選舉產生，主要負責外交、國防及部分行政權，但對內閣解散國會權有限。

• 總理：依賴國會多數支持，負責國內政策與日常政府運作。

• 國會：控制總理任免權，能以不信任案罷免總理或內閣。

特點

1. 總理對國會負責，總統對總理不直接干預。

2. 國會是制衡核心，內閣需要國會信任。

3. 總統與總理的權力較分明，衝突風險較低。

權力三角示意

三、總統國會制（President-Parliamentary System）

權威模式

• 總統：除了外交、國防，也可在內閣任免上有實質權力，總統可解散國會或指派總理。

• 總理：對國會及總統負責，需同時獲得總統任命與國會信任。

• 國會：可對總理提出不信任案，但總統仍可任命新總理。

特點

1. 總理 雙重責任：對國會與總統負責。

2. 權力交錯，總統介入內閣運作較深。

3. 總統與總理衝突風險高，若不同政黨掌握國會與總統，易形成「共治危機（cohabitation）」。

權力三角示意

四、比較表

? 總結

1. 總理總統制：總理依賴國會，總統權力有限，三角關係較清晰，衝突較低。

2. 總統國會制：總理對國會與總統雙重負責，總統介入行政權深，衝突與共治危機風險高。

3. 核心差異在於 總統對內閣的干預程度與總理的責任對象，決定三者權威互動模式。