一、近日媒體常報導各級政府機關面臨「人力不足」與「人才流失」之雙重 挑戰。請根據行政學「組織發展」 （organizational development, OD）觀點， 分析解決前述問題的關鍵考量因素，以及可採行的策略作為。（25 分）