三、(1)何謂民眾參與？

三、面對新冠肺炎（COVID-19），各界咸認普遍施打疫苗是最能夠防範重症、控制疫情的關鍵。然而截至 2022 年 6 月為止，75 歲以上長者完成兩劑疫苗的比率仍然僅約七成五。有鑑於 75 歲以上長者感染後，重症及死亡風險較高，在一再宣導無效的情況下，假設某縣長擬強制 75 歲以上長者施打疫苗，否則即予以罰鍰。試問，強制施打新冠肺炎疫苗牽涉民眾何種權利？是否合憲、合法及合倫理？假設你是該縣長之幕僚，對於縣長的構想，你會提出何種建議？（25 分）