三、依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第32條第1項規定，大陸船舶未經許可進入臺灣地區限制或禁止水域，主管機關得對違法者予以留置進行必要之調查。請分析該留置是否為《行政程序法》第92條第1項之行政處分？