申論題

民主鞏固

根據林茲(Juan Linz)的界定，民主鞏固是沒有任何主要的政治人物、政黨、有組織的利益團體或是機關，想以非民主的程序來得到權力，而且政府與非政府的力量都服從或習慣由新的民主過程所建立的明確法律、程序和制度所形成的架構來解決衝突。

根據這個界定，林茲提出一個已然鞏固的民主政治所具備的三個主要意涵：

一、在行為層次上

沒有其他政治、經濟或社會行動者，建立非民主的政權。

二、在態度層次上

即使不滿意政府的作為與領導，多數民眾仍相信民主是管理生活與解決衝突最好的方式。

三、在憲政層次上

所有政治力量都能接受與習慣，新的民主過程所建立的法律和制度設計，並作為解決衝突的架構。－三民輔考

前言-民主化的轉型會有一個起點和終點 原則上沒有任一個國家會一直處於民主化的階段 當民主轉型完成後即會面臨民主鞏固的問題 而從S.Huntington對於民主化浪潮的研究中可得知 民主轉型的方向並非全然不會逆轉 S.Huntington將此稱為回潮 回潮即是民主政體的崩潰 與此相對即是民主鞏固的議題 以下茲依題意分別論述之
(一)民主鞏固意涵 J.Linz
民主鞏固指涉的是在一民主政體中 主要的政治行為者和大部分公民都接受"民主是政治圈中唯一的遊戲規則"(the only game in town)並內化成為政治行為者互動的習慣
針對主鞏固 J.Linz還進一步將其區分為三個層面:
1.行為-指涉的是沒有人試圖推翻民主政體
2.態度-主要的政治行為者和大部分公民均相信民主是最合理的治理方式
3.憲政-一國家中的統治者及非統治者均須在法律和憲政的規範內行動 並在民主之程序內解決衝突
五大要件:
1.公民社會-人民可監督政府
2.政治社會-政治菁英可藉由制度性的安排 彼此之間相互競爭 以爭取人民的支持和制定政策之權力 此要件也符合J.Schumpeter之民主論點
3.法治人權可獲得保障 立憲主義
4.國家官僚-合法壟斷並行使強制力之國家文官體系
5.經濟社會-協調國家和市場的關係以及政府介入市場之程度
(二)民主鞏固之潛在障礙