三、論量計酬（fee for service）制度長期以來備受批評，論量計酬制度鼓勵醫師提供更多醫療服務，但未必能提升病人的醫療品質。另一方面，近二十多年來論質計酬（pay for performance）制度受到高度的重視，請說明何謂論質計酬制度？並請進一步說明，論質計酬的概念被提出已經超過二十年，為什麼論質計酬制度仍難以普及並被廣泛的實施？（25 分）