三、申論題
1. 近日朝野立委不分黨派紛紛提案修法，欲調高老農津貼，補貼老農生活費。老農津貼出現的背景，是源於過往農民沒有退休制度保障，因此透過暫行條例，給予老農補貼。農業部在 2021 年推出農民退休儲金制度，未滿 65 歲且具農保身份的農民，未來每月繳納勞工最低薪資的 1%至 10%，政府就將提撥對應比例到儲金專戶，繳納至 65 歲時即可領取退休儲金。請從社會安全制度的觀點，分析比較老農津貼與農民退休儲金制度。(15 分)

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詳解提供者：114 台中一定上岸

老農津貼與農民退休儲金制度分屬不同性質的社會安全制度。老農津貼係基於過往農民未納入正式退休制度，晚年缺乏保障，屬於非對價性之社會救助制度，以補貼方式保障基本生活，具補償性與即時性。

相對地，農民退休儲金制度自2021年施行，具備對價性與預防性，屬於社會保險制度的一環。農民每月提繳一定比例薪資，政府相對提撥，建立個人儲金帳戶，65歲後可領退休金，具有制度化、永續性與代間公平的意涵。

整體而言，老農津貼為補救過去制度欠缺的過渡措施，農民退休儲金則展現現代社會安全制度朝制度化發展之趨勢，兩者並存，體現台灣社會保障體系逐步從補助型轉向積極性與預防性發展。