申論題

老農津貼與農民退休儲金制度分屬不同性質的社會安全制度。老農津貼係基於過往農民未納入正式退休制度，晚年缺乏保障，屬於非對價性之社會救助制度，以補貼方式保障基本生活，具補償性與即時性。

相對地，農民退休儲金制度自2021年施行，具備對價性與預防性，屬於社會保險制度的一環。農民每月提繳一定比例薪資，政府相對提撥，建立個人儲金帳戶，65歲後可領退休金，具有制度化、永續性與代間公平的意涵。

整體而言，老農津貼為補救過去制度欠缺的過渡措施，農民退休儲金則展現現代社會安全制度朝制度化發展之趨勢，兩者並存，體現台灣社會保障體系逐步從補助型轉向積極性與預防性發展。