申論題

（一）公民社會之定義 依照學者Philippe Schimitter的看法，所謂的「公民社會」是在滿足雙重自主性、集體行動、非僭占性以及公民性四項條件，而存在之各種相對獨立於公共權威、可以擬定和從事保護其利益的集體行動、無意取代國家機關或承擔支配整個政治制度的責任，以及同意在具有「公民」性質的規則下行動之自我組織的中介團體的組合與系統。 （二）公民社會對民主政體的影響 公民社會的存在與民主政體有正面與負面兩種影響： 1.正面 （1）穩定社會團體內部的期望，可以用一種更具總括性、更具信賴價值以及更具行動性的訊息來呈現權威。 （2）教導成員符合公民風格的利益觀念與行為規範。 （3）提供合適的自我表達與認同管道。 （4）以集體認同約束成員的行為，減輕公共管理者在治理上的負擔。 （5）提供一個抗拒獨裁者出現的能量庫。 2.負面 （1）使多數的形成更加困難，降低了民主政府的正當性。 （2）使政策有可能在影響力分配的過程中發生系統性的偏差。 （3）使政治氛圍充滿妥協的氣息，導致制定出來的政策缺乏群眾的熱心支持。 （4）增加「肉桶立法」出現的可能性，進而使公共利益因為某些團體的私心而蒙受重大損失。 （5）因為各個不同群體的相互排斥，導致社會的分裂與動盪。