二、依行政程序法第 22 條，有行政程序之行為能力者之規定為何？（25 分）

二、依都市計畫法規定，為實施新市區之建設，對於劃定範圍內之土地及地上物得實施土地重劃，土地重劃之範圍選定後，直轄市、縣（市）政府得公告禁止該地區之土地移轉、分割、設定負擔、新建、增建、改建及採取土石或變更地形。請分別詳細說明何謂新市區建設、新建、增建及改建？（25 分）