二、公共設施選址最主要的困難之一，是許多帶有比較明顯環境外部性的設施所引起之 當地社區抗拒的「寧避」現象（NIMBYism）（或稱「鄰避」現象）。試說明你對 此問題的看法並建議解決之道。（25 分）