二、台灣稻米生產過剩,加上 WTO 國際農產貿易的規範需進口國外稻米,因此稻作面積應 減少,休耕是一減產的重要方案,請問稻田休耕方案有那些正面的經濟效益與負面的 社會成本?(20 分)