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依據學者蘭尼(Ranny)之見解，可將民主政治定義為"一組透過主權在民、政治平等、大眾諮商及多數決原則所組成的政府型式"；由此定義也可看出所謂的民主政治並非行政權(官僚體制)獨大，其還必須受到其他面向的制衡。關於控制官僚體制的方式與效果，茲依題意，分述如下:
(一)國會控制
1.正面效果
可以透過預算審查、人事同意權及質詢等方式，迫使行政機關必須適時傾聽民意，不可
一意孤行。
2.負面效果
可能發生"細部控制"的現象，亦即國會議員對於行政權的監督只是形式上的"做秀"。例
如對於政務官的私生活與以窺探。
(二)司法控制
1.正面效果
透過憲法或法律的強制力，可以迫使行政機關改變原先的施政措施或行政處分等，亦
即"司法積極主義"。
2.負面效果
然而，法院為了維持其超然獨立的地位，其對於社會上的爭議事件往往採取"不告不
理"的態度，此時若無人將爭議事件訴諸司法審判，則對於行正權的控制便顯的有限；
此亦可稱為"司法消極主義"。
(三)選舉控制
1.正面效果
選舉的過程是民意的表達方式，選舉結果則是民意的集體呈現，透過選舉可以使行政機
關意識到民眾對於自己的支持度。
2.負面效果
然而，選舉結果的參考價值並非完全具有對行政機關控制的效果，例如在執政黨所謂
的"票倉"或"艱困選區"，其得票率的呈現往往並非施政滿意度的呈現。
(四)媒體控制
1.正面效果
媒體可以藉由揭發行政機關不公不義的事情，以達到抑制行政權擴大的效果。
2.負面效果
倘若媒體的意識型態取向與官僚體制較為接近，則其報導可能會技巧性的規避行政權不
公不義的事情。
(五)公民投票
1.正面效果
公民投票可以顯示人民對於某公共政策的直接看法，具有"有效且準確測量民意"的價
值，因此行政機關不得忽視之。
2.負面效果
公民投票可能只是"民粹"的展現(因為並非人人皆有充分的政治知識)，且在公民投票的
問題設計上，也可能會產生以問題措詞來規避人民意志的現象。
(六)自我控制
1.正面效果
行政機關服膺於對於自己本身的"專業主義"所展現出的稱職情況。
2.負面效果
誠如艾克頓公爵(Acton)所言:"權力使人腐化；絕對的權力使人絕對的腐化"；行政機關在
大權在握的情況下，未必會遵照其專業主義而行。