二、在衛生政策形成與方案研擬階段時，常會使用利害關係人（stakeholder）之分析技術。一個好的利害關係人分析有利於政策方案被採納與順利執行。請問何謂利害關係人？並詳述利害關係人分析常見的步驟。（25 分）
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