二、在許多國家中,公投被視為是解決争議、達成共識的一種方法,請討論公投的優缺點(10%),並請 舉例說明公投對於各國的決策是否具有約束力(5%),最後,請討論當公投成為修憲的門檻時,它是保障多數或是保障少數(10%)?