二、從立法學觀點以論，對於人民之事業或活動加以規制之法律，無論採行 許可制、報備制、登記制抑或認定制，皆應有一定之基本規範。其中許 可制應有之規範事項為何？（25 分）

一、行政執行法第一條：「行政執行，依本法之規定；本法未規定者，適用其 他法律之規定。」規範，可否使該法取得相對於其他法律之優先適用地 位？該法與警察職權行使法皆設有「即時強制」規定。學說上有執前開 法條，主張行政執行法係基本法，優先警察職權行使法而適用者。此種 觀點是否妥適？（25 分）

三、何謂實質意義之法規命令（實質法規命令）？行政機關訂定此種規範所 應踐行之程序為何？（25 分）

四、法律明確性原則之內涵為何？依該原則，立法者於制定法律時，可否以 「不確定法律概念」為規範用語？（25 分）

四、依據憲法增修條文第 3 條之規定，立法院針對「變更法定預算執行」之議案審議，應如何進行審議程序？並舉司法院大法官解釋為例說明之。 （25 分）

三、請舉實務案例（司法院憲法解釋或行政法院裁判）說明「從新從優原則」 是否為警察法制作業應遵循之一般法律原則？現行法制中有無明確之規範內容？實際適用時有無應注意之事項？（25 分）

二、「處罰法定主義」是否為警察法制作業應遵循之一般法律原則？基於處罰法定主義之制裁規範，在「責罰相當原則」之前提下，是否容許 「符合法規意旨之行政規則」作為適用依據？請舉實務見解為例說明之。（25 分）

一、自治條例得否規定「行政罰」之事項？請依相關法規說明議決機關、核定（或備查）機關、公布機關、種類限制及具體程序。（25 分）

三、中華民國憲法增修條文第 3 條第 1 項規定，行政院院長由總統任命之。試問依我國憲法規定，立法委員得否強制行政院院長辭職？其方式為何？（30 分）

二、A 直轄市為強化市內道路之維護及管理，避免不當開挖造成市民生活不便， 制定 A 市道路管理自治條例，規定在 A 市開挖道路埋設各項管線者，必 須向 A 市政府申請許可並繳納新臺幣 100 萬元保證金。未經申請許可而 開挖道路者，處罰新臺幣 10 萬元並沒入開挖機具。甲為天然氣股份有限 公司，為穩定供氣並確保供氣安全，未經申請，擅自開挖道路，逕行鋪 設新的輸氣管線。經市民檢舉，A 市政府查證甲並未申請許可屬實，認 為甲已經違反 A 市道路管理自治條例相關規定，科處甲新臺幣 10 萬元 罰鍰並沒入開挖機具。甲認為 A 市道路管理自治條例相關規定違法限制市 民營業自由及侵害財產權，試自地方制度法之觀點評論甲之看法。（30 分）參考法條地方制度法第 18 條下列各款為直轄市自治事項：十、關於交通及觀光事項如下： （一）直轄市道路之規劃、建設及管理。

一、依產業創新條例第 53 條第 2 項規定，經濟部產業園區管理局甲產業園區服 務中心擬定甲產業園區一般公共設施維護費費率，報由經濟部核定後，公 布於機關網站。該費率針對甲產業園區內閒置土地，加徵 5 倍維護費。乙 為甲產業園區廠商認為 5 倍維護費過高，並不合理。試問，甲產業園區一般 公共設施維護費費率之法律性質為何？其公布於機關網站是否已踐行發布 程序？（40 分）參考條文產業創新條例第 53 條依第 50 條規定成立之管理機構，得向區內各使用人收取下列費用：1.一般公共設 施維護費。2.污水處理系統使用費。3.其他特定設施之使用費或維護費。前項各類費用之費率，由管理機構擬訂，產業園區屬中央主管機關開發者，應報中央主管機關核定；屬直轄市、縣市主管機關、公民營事業開發者，應報直轄市、縣 市主管機關核定。中央主管機關及直轄市、縣市主管機關開發之產業園區內使用人屆期不繳納第 1 項 之費用者，每逾 2 日按滯納數額加徵百分之 1 滯納金；加徵之滯納金額，以應納 費額之百分之 15 為限。

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