二、我國《公共債務法》第 5 條對中央政府在公共債務餘額及年度舉債額度方面有何限 制？（15 分）根據《公共債務法》第 11 條所成立的中央政府債務基金，應如何操作 以避免償債過度集中，並可平均代際負擔？（10 分）