二、最近臺灣各大醫院面臨護理人力缺乏，導致無法達成醫療機構設置標準所要求的護病比（nurse-patient ratios） ，而必須減少收治之病人，進而造成 各大醫院一床難求之現象。請說明護理人力缺乏之可能原因？並請說明可採用那些衛生政策以改善人力缺乏現象？（25分）